Договоры о реализации туристского продукта. Правовая природа договора о реализации туристского продукта Типовой договор о реализации туристского продукта

Реализация туристского продукта в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 05.02.2007 г. № 12-ФЗ) осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом (или иным заказчиком), а в случаях, предусмотренных законодательством, между турагентом и туристом (или иным заказчиком).

Договор о реализации туристского продукта (ранее договор на туристское обслуживание) занимает одно из центральных мест в туризме, в том числе международном. В отличие от неорганизованной туристской поездки, регламентируемой множеством разнообразных гражданско-правовых договоров, заключаемых туристом с исполнителями отдельных услуг, для осуществления организованной туристской поездки достаточно заключения одного договора по туристскому обслуживанию с лицом, которое принимает на себя обязательство по предоставлению этого обслуживания.

Договор о реализации туристского продукта не имеет общепринятого наименования в международной практике и торговле. Единственным международным правовым актом, содержащим унифицированные нормы, посвященные рассматриваемому договору, является Международная конвенция по контракту на путешествие, принятая в 1970 г.

номер, дата и место заключения договора;
полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;
размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;
сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта (Ф. И. О., данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, адрес - для физического лица; наименование, адрес, ИНН, код по ОКПО - для юридического лица);
предмет договора (реализация туристского продукта, оказание туристской услуги);
общая цена туристского продукта, порядок и форма платежа;
информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода, гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;
права, обязанности и ответственность сторон;
условия изменения и расторжения договора;
сведения о порядке и сроках предъявления туристом или иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора;
сведения о порядке и сроках предъявления туристом требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии;
порядок вступления договора в силу и срок его действия;
форс-мажорные обстоятельства;
особые условия;
юридические и банковские реквизиты продавца;
подписи сторон;
печать продавца (заказчика, если в роли него выступает юридическое лицо).

Иные условия являются факультативными (необязательными) и определяются по соглашению сторон, например: условия оформления виз (для международного туризма); порядок использования ваучера (комплекта ваучеров) для международного туризма; условия страхования; условия бронирования и выкупа авиабилетов; условия предоставления транспортных услуг и др. Общие условия путешествия и цена туристского продукта также указываются в туристской путевке, являющейся неотъемлемой частью договора о реализации турпродукта.

В момент бронирования клиент выплачивает залог (предоплату), а остальная сумма вносится по усмотрению организатора за несколько дней до начала поездки. В момент бронирования клиент может оговорить дополнительные условия или требования. В специальных условиях в обязательном порядке оговариваются все изменения, вносимые организатором в турпакет, по сравнению с его описанием в каталоге.

Полная стоимость тура рассчитывается на основе базовой цены, к которой прибавляются доплаты за услуги, выбранные дополнительно, и вычитаются возможные скидки. Как правило, базовая цена включает: авиаперелет экономическим классом (туда и обратно), питание на борту и провоз багажа, аэропортовые сборы, трансфер, проживание в отеле, питание, страховку. В ряде случаев в базовую цену включаются стоимость экскурсий и визовая поддержка. Базовая цена тура может быть указана в каталоге турфирмы или в ее специальных конфиденциальных тарифах. Обычно базовая цена приводится в каталоге фирмы в таблице для каждого отеля в зависимости от даты начала тура (заезда), продолжительности пребывания (количества дней/ночей), типа номера и набора питания в расчете на одного человека.

Скидки с базовой цены предоставляются детям в зависимости от возраста и условий проживания. Доплата к базовой цене производится за дополнительные услуги, предоставленные по выбору, в том числе за тип питания, более удобное размещение, а также за вид из номера на море. При этом базовая цена, как правило, предполагает размещение в номере с видом на город или горы. Указанные доплаты берутся отдельно с каждого туриста.

Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по не зависящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

При расторжении договора о реализации туристского продукта до начала путешествия в связи с наступлением обстоятельств, указанных выше, туристу возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг. Турист, отказавшийся от путешествия менее чем за 14 дней до его начала, выплачивает туристскому предприятию штраф в размере 25, 50 или 100 % стоимости турпродукта (в зависимости от количества дней, оставшихся до начала путешествия). 100%-ная компенсация расходов туроператора происходит только при отказе от тура менее чем за три дня до даты заезда.

В случае заключения договора о реализации турпродукта между туристом и турагентом, от своего имени реализующим туристский продукт, сформированный туроператором, к обязательным его условиям также относятся:

полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента;
информация о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу (или иному заказчику) услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор;
информация о возможности туриста в случае возникновения ряда обстоятельств, определенных законодательством, обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.

К таким обстоятельствам относятся существенные нарушения условий договора, т. е. те, которые повлекли ущерб для туриста: а) неисполнение обязательств по оказанию туристу и (или) иному заказчику входящих в туристский продукт услуг по перевозке и (или) размещению; б) наличие в туристском продукте существенных недостатков, включая существенные нарушения требований к качеству и безопасности туристского продукта.

Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий. Иск о возмещении реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, может быть предъявлен туристом туроператору либо туроператору и страховщику (гаранту) совместно.

Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплата денежной суммы по банковской гарантии не лишает туриста права требовать от туроператора возмещения упущенной выгоды или морального вреда в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Тем не менее существуют случаи освобождения от ответственности турфирм и производителей туристских услуг за причиненный туристам материальный и моральный ущерб. Во-первых, это форс-мажорные обстоятельства, т. е. обстоятельства непреодолимой силы - цунами, землетрясения, военные перевороты и т. д. Во-вторых, это умышленные действия самих туристов, направленные на получение выгоды мошенническим способом. И наконец, в-третьих, случаи отказа туристам в выезде за рубеж или получении визы по причинам, не зависящим от туроператора (представление недостоверных сведений в анкете на получение визы, неразрешенные обязательства перед государством и т. д.). Все эти условия в обязательном порядке должны быть прописаны в договоре о реализации туристского продукта.

При оказании услуг обязательно исполнение положений Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», нормы которого должны быть отражены в условиях договора. В договоре также должны быть указаны международные требования по организации туристской деятельности. Следует учесть, что турфирма должна предоставить клиенту исчерпывающую информацию об особенностях путешествий по иностранному государству, специфике поведения во время турпоездки, в том числе о необходимости уважения местных святынь и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране.

Согласно Федеральному закону от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 05.02.2007 г. № 12-ФЗ) турист при заключении договора должен быть обязательно проинформирован:

о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, включая сведения о необходимости наличия визы для въезда в страну и (или) выезда из страны временного пребывания;
об основных документах, необходимых для въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания;
об опасностях, с которыми турист (экскурсант) может встретиться при совершении путешествия;
о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах (в объеме, необходимом для совершения путешествия);
о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов государственной власти Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся в стране (месте) временного пребывания, в которые турист (экскурсант) может обратиться в случае возникновения в стране (месте) временного пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасности причинения вреда имуществу туриста (экскурсанта);
об адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране (месте) временного пребывания руководителя группы несовершеннолетних туристов (экскурсантов) в случае, если туристский продукт включает в себя организованный выезд группы несовершеннолетних туристов (экскурсантов) без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;
о национальных и религиозных особенностях страны (места) временного пребывания;
об иных особенностях путешествия.

При этом туроператор и турагент несут ответственность за достоверность предоставленной информации о турпродукте, а ненадлежащая реклама влечет ответственность туристского предприятия не только за материальный, но и за моральный ущерб, причиненный туристу.

В настоящее время ведётся работа по утверждению типовых форм договора о реализации туристского продукта. О том, что важно знать агенту, законодательных инициативах, сложностях процесса и перспективах говорит наш эксперт, адвокат, медиатор Димитрий Морозов.

По его словам, статьей 10 ФЗ от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» в редакции, которая будет действовать с 01.01.2017 г. установлены требования к договору реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а также турагентом и (или) иным заказчиком.

Определено, что данный договор должен соответствовать законодательству РФ, в том числе законодательству о защите прав потребителей. Отмечено, что типовые формы договора должны быть утверждены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, то есть Министерством культуры Российской Федерации.

Подводные камни

Если в случае заключения договора туроператором все более-менее понятно, то в отношении турагента возникает ряд вопросов, требующих размышления.

Основное обстоятельство, которое видно сразу, заключается в том, что законом предусмотрена разработка типовых договоров реализации туристского продукта, заключаемых между турагентом и туристом.

Но, заключая такой договор, турагент должен обладать правами и обязанностями, которые передает ему туроператор. Передача осуществляется путем заключения соответствующего агентского или похожего договора.

Однако в тексте закона отсутствует упоминание о необходимости разработки типового договора между туроператором и турагентом . Могу предположить, что на практике это может вызвать ряд сложностей в работе турагентов . А именно, договор между туроператором и турагентом, при использовании турагентом типового договора, может не полностью соответствовать договору между турагентом и потребителем по объему прав и обязанностей. Это может повлечь возложение на турагента дополнительных рисков, например, финансовой ответственности.

Вопрос о соответствии данных договоров, о наличии типовых договоров между туроператором и турагентом, по моему мнению, еще будет подниматься, и, я надеюсь, решится положительно.

Законодательные инициативы

Следует также отметить, что в настоящее время подготовлен проект Приказа Министерства культуры Российской Федерации «Об утверждении типовых форм договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком».

По имеющейся информации, данный проект еще дорабатывается, собираются мнения отраслевых общественных организаций. И это, вероятно, является положительным моментом, поскольку в ходе обсуждений обращается внимание на юридические и экономические различия субъектов профессиональной туристской деятельности (туроператоров и турагентов), на разный объем прав и обязанностей, на трудности, возникающие в ежедневной работе.

По моему мнению, есть все основания надеяться, что в итоге отрасль получит новый хороший типовой договор реализации туристского продукта , который будет защищать не только потребителей, но и предусмотрит справедливые нормы в части ответственности туроператоров, турагентов.

В практической деятельности имеет значение и мнение Роспотребнадзора об используемых документах, их содержании. Например, при проведении проверок они будут учитывать все вышеизложенные обстоятельства. И по этой причине знать и понимать все условия типового договора для турагента (и туроператора) крайне необходимо.

В то же время, с практической точки зрения хотелось бы отметить и то, что согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключении договора.

То есть стороны могут заключить договор смешанный или даже прямо не предусмотренный гражданским законодательство м, но не запрещенный им. Согласно статье 427 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия определяются примерными условиями, разработанными для договоров соответствующего вида и опубликованными в печати. А в случаях, когда в договоре не содержится отсылка к примерным условиям, такие условия применяются к отношениям сторон в качестве обычаев.

Собственно данные нормы толкуются практически буквально, что подтверждается Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 14.03.2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах».

Главные выводы:

1) Договор реализации туристского продукта обязательно должен содержать существенные и иные обязательные условия договора реализации туристского продукта, отраженные в статьях 10 и 10.1 ФЗ от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и соответствующих разделах Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) Типовой договор реализации туристского продукта не является обязательным;

3) Стороны вправе использовать типовой договор, а в случае, если в договоре не содержится отсылка к примерным условиям, то они применяются в качестве обычаев (то есть в спорных, но не раскрытых в тексте ситуациях).

В заключение приводим статьи 10 и 10.1. отраслевого закона , в которых содержатся существенные и, так скажем, иные обязательные условия, которые должны быть в договоре реализации туристского продукта.

Статья 10. Особенности реализации туристского продукта

Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. Типовые формы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

К существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся:

Полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;

Размер финансового обеспечения ответственности туроператора, номер, дата и срок действия договора или договоров страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантии или банковских гарантий, наименование, адрес, место нахождения организации, предоставившей финансовое обеспечение ответственности туроператора, в случае, если фонд персональной ответственности туроператора не достиг максимального размера (за исключением туроператоров, указанных в абзацах втором и третьем части пятой статьи 4.1 настоящего Федерального закона);

Сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

Общая цена туристского продукта в рублях;

Информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-пров одника, а также о дополнительных услугах;

Права, обязанности и ответственность сторон;

Условия изменения и расторжения договора;

Сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора;

Информация о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также требований о возмещении реального ущерба туристу и (или) иному заказчику за счет средств фонда персональной ответственности туроператора при условии, что денежных средств страховщика или гаранта для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии оказалось недостаточно в случае, если фонд персональной ответственности туроператора не достиг максимального размера (за исключением туроператоров, указанных в абзацах втором и третьем части пятой статьи 4.1 настоящего Федерального закона);

Информация о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о возмещении реального ущерба туристу и (или) иному заказчику за счет средств фонда персональной ответственности туроператора в случае, если фонд персональной ответственности туроператора достиг максимального размера;

Условие выдачи туристу и (или) иному заказчику, приобретающим услугу по перевозке, оказываемую туроператором отдельно либо в составе туристского продукта, электронного перевозочного документа (билета), подтверждающего право туриста на перевозку до пункта назначения и обратно либо по иному согласованному в договоре о реализации туристского продукта маршруту и оформленного на основании данных документа, удостоверяющего личность пассажира. Если договор о реализации туристского продукта заключен ранее чем за 24 часа до начала путешествия, такой документ (билет) должен быть выдан туристу и (или) иному заказчику не позднее чем за 24 часа до начала путешествия;

Условие выдачи туристу и (или) иному заказчику, приобретающим у туроператора услугу по размещению в гостинице или ином средстве размещения отдельно либо в составе туристского продукта, документа о бронировании и получении места в гостинице или ином средстве размещения (ваучера) на условиях, согласованных с туристом и (или) иным заказчиком в договоре о реализации туристского продукта.

Иные условия указанного договора определяются по соглашению сторон.

Договор о реализации туристского продукта должен содержать сведения о заключении в пользу туриста договора добровольного страхования, условиями которого предусмотрена обязанность страховщика осуществить оплату и (или) возместить расходы на оплату медицинской помощи в экстренной и неотложной формах, оказанной туристу на территории страны временного пребывания при наступлении страхового случая в связи с получением травмы, отравлением, внезапным острым заболеванием или обострением хронического заболевания, включая медицинскую эвакуацию туриста в стране временного пребывания и из страны временного пребывания в страну постоянного проживания (далее - медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания), и (или) возвращения тела (останков) туриста из страны временного пребывания в страну постоянного проживания (далее - возвращение тела (останков) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и страны временного пребывания, или сведения об отсутствии договора добровольного страхования.

К существенным изменениям обстоятельств относятся:

Ухудшение условий путешествия, указанных в договоре;

Изменение сроков совершения путешествия;
непредвиденный рост транспортных тарифов;

Невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.

При заключении договора о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма турист и (или) иной заказчик должны быть проинформированы в письменной форме:

О возможности туриста обратиться за оказанием экстренной помощи с указанием сведений об объединении туроператоров в сфере выездного туризма и о способах связи с ним (номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты) и других сведений;
о возможности туриста и (или) иного заказчика обратиться с письменным требованием о возмещении реального ущерба, понесенного туристом в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, за счет средств фонда персональной ответственности туроператора (в случае, установленном частью десятой статьи 11.6 настоящего Федерального закона).

Выездного туризма турист и (или) иной заказчик должны быть проинформированы о возможности туриста добровольно застраховать риски, связанные с совершением путешествия и не покрываемые финансовым обеспечением ответственности туроператора, в том числе в связи с ненадлежащим исполнением туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

В случае заключения туристом и (или) иным заказчиком с одним туроператором отдельного договора на оказание услуг по перевозке и отдельного договора на оказание услуг по размещению на одно и то же лицо и на один и тот же период услуги, оказываемые по таким договорам, приравниваются к услугам, оказываемым при реализации туристского продукта.

Статья 10.1. Особенности реализации туристского продукта турагентом

Настоящая статья применяется к отношениям, возникающим между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный туроператором, по договору о реализации туристского продукта. К таким отношениям применяются положения статьи 10 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящей статьей.

Договор о реализации туристского продукта, заключаемый между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, наряду с существенными условиями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона, должен также содержать следующие существенные условия:

Полное и сокращенное наименования, адрес, место нахождения турагента;

Информация о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу и (или) иному заказчику услуги, входящие в туристский продукт, по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, в том числе информация о способах связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-те лекоммуникационн ой сети "Интернет", адрес электронной почты);

Информация о том, что турагент является исполнителем и несет предусмотренную законодательство м Российской Федерации ответственность по договору о реализации туристского продукта в отношении обязанностей турагента;

Обязательство турагента о передаче денежных средств, полученных от туриста и (или) иного заказчика, туроператору, если иной порядок оплаты туристского продукта не предусмотрен договором между турагентом и туроператором;

Обязательство турагента по уведомлению туроператора, сформировавшего туристский продукт, о заключении договора о реализации туристского продукта;

Обязательство турагента по согласованию с туроператором, сформировавшим туристский продукт, условий путешествия (в том числе потребительских свойств туристского продукта) на основании запроса туриста и (или) иного заказчика, адресованного турагенту;

Сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к турагенту в случае нарушения турагентом обязательств по договору о реализации туристского продукта.

При реализации турагентом туристского продукта турагент предоставляет туристу и (или) иному заказчику копию доверенности, выданной туроператором, на заключение от имени туроператора договоров о реализации сформированного им туристского продукта.

Турагент несет предусмотренную законодательство м Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных договором о реализации туристского продукта.

Туристский продукт, как объект правового регулирования, выделен в гл. IV Закона о туристской деятельности. В названии этой главы указаны основные этапы регулирования: формирование, продвижение и реализация.

Для стадий формирования и продвижения туристского продукта предусмотрена возможность заключения предварительного договора. В соответствии со ст. 429 ГК РФ до заключения договора о реализации туристского продукта исполнитель и потребитель вправе в письменной форме заключить предварительный договор о реализации туристского продукта. В этом предварительном договоре указываются условия, позволяющие установить предмет, другие существенные условия договора о реализации туристского продукта, а также срок, в который стороны обязуются его заключить .

Более детально регулируется стадия реализации туристского продукта, где предусмотрено применение специальных правил договорного регулирования.

Установлено, что реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, для заключения которого обязательно письменная форма (ст. 10 Закона о туристской деятельности), т.е. нотариальное удостоверение такой сделки не требуется. Несоблюдение простой письменной формы при заключении договоров на реализацию туристского продукта может существенно ослабить позицию турфирмы в суде. Кроме того, государственный орган но контролю и надзору в области защиты прав потребителей, которым является Министерство культуры РФ, Роспотребнадзор, органы прокуратуры, могут усмотреть в отсутствии письменного договора нарушение права потребителя на информацию, что предполагает состав административного правонарушения.

Законодатель различает ряд случаев заключения договора о реализации туристского продукта:

договор о реализации туристского продукта с потребителем, который туроператор заключает от своего имени;
договор о реализации туристского продукта, заключаемый с потребителем от имени туроператора;
договор о реализации туристского продукта с потребителем, заключаемый турагентом, действующим на основании договора с туроператором, сформировавшим туристский продукт. В этом случае турагент, заключающий с потребителем договор о реализации туристского продукта действует от своего имени, но по поручению и за счет туроператора;
договор о реализации туристского продукта может быть также заключен в пользу третьего лица, что вытекает из ст. 430 ГК РФ.

В том случае, когда заключается договор возмездного оказания туристских услуг, исполнителями заказа туриста являются туроператоры, которые с этой целью формируют для организации путешествия туристский продукт, подбирая и включая в договор в качестве самостоятельных условий оказание услуг перевозчиками, владельцами гостиниц и объектов показа, гидов-переводчи- ков и др. Условия договора о реализации туристского продукта в таком случае формируются на основе норм ст. 10 Закона о туристской деятельности и правил, содержащихся в гл. 39 ГК РФ.

По-другому данное соглашение также называют «договор на оказание туристских услуг», «договор на туристическое обслуживание» или «договор между туристом и турфирмой».

По договору о реализации туристского продукта исполнитель (турагснт или туроператор) обязуется по заданию заказчика (туриста или иного заказчика) оказать туристские услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Данный договор является консенсуальным, взаимным, возмездным. Особенность такого договора также в том, что он должен соответствовать законодательству о защите прав потребителей. Все условия, которые обязательно должны быть указаны в договоре с туристом (существенные условия), перечислены в ст. 10 и 10.1 Закона о туристской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 отраслевого закона к существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся: полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта; общая цена туристского продукта в рублях; информация о потребительских свойствах туристского продукта; о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах; права, обязанности и ответственность сторон; условия изменения и расторжения договора; сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора; сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.

Закон различает особый случай реализации туристского продукта турагентом (ст. 10.1 Закона о туристской деятельности), когда у туриста и туроператора никаких договорных отношений не возникает. В частности, это касается отношений, возникающих между туристом, иным заказчиком и турагентом, от своего имени реализующим туристский продукт, сформированный туроператором, по договору о реализации туристского продукта. Договор о реализации туристского продукта, заключаемый между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, наряду с условиями, предусмотренными ст. 10 Закона о туристской деятельности, должен включать также условия, предусмотренные в ст. 10.1 этого закона. Если турагент действует в отношениях с туристом от своего имени, то договор также должен содержать, согласно ч. 2 и 3 ст. 10.1 следующие данные: полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента; информацию о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу и услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор; информацию о возможности туриста обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы но банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение. Также в договоре должно содержаться указание на способы связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адрес электронной почты и другие сведения).

Ранее неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта, согласно ч. 4 ст. 10 Закона о туристской деятельности, являлась также туристская путевка, которая оформлялась на специальном бланке и подтверждала факт оплаты и передачи туристского продукта. В настоящее время сведения о туристской путевке исключены из закона, хотя на практике она ио-прежнему применяется как документ строгой отчетности в том случае, если фирма не использует в свой деятельности контрольно-кассовую технику, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» . При заключении договора турфирме важно максимально обезопасить себя от возможных претензий со стороны туристов. Поэтому важно все действия по подготовке к осуществлению тура оформлять в письменном виде. Например, при заключении договора туристу важно сообщить информацию о стране, особенностях ее посещения, так как но закону потребитель должен обладать полной информацией о предоставляемой ему услуге. Такая информация может быть оформлена в виде памятки и являться приложением к договору.

Особенности заключения договоров на реализацию туристских услуг выражаются в целом ряде обстоятельств, от которых зависит формирование его условий. Подготовка к путешествию требует от туриста, зачастую еще задолго до заключения договора, планирования целого ряда мероприятий, среди которых определяющее значение имеет выбор туроператора (турагента). Здесь турист должен выразить намерение заказать услугу и высказать его конкретной турорганизации, что и делает туриста потребителем согласно определению этого понятия в Законе РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите нрав потребителей» .

Осознанный и правильный выбор турфирмы, которой турист доверит организацию своего отдыха, основывается на предоставляемой ею информации. С учетом именно этого обстоятельства в большинстве случаев договоры на туристское обслуживание относятся по своему типу к публичным договорам. В предложениях потребителям присоединиться к такому договору должны быть соблюдены установленные в законе права туриста.

Одним из основных прав туриста является право на качественную туристскую услугу, которая должна соответствовать установленным требованиям (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» и ст. 469 ГК РФ), что в первую очередь означает безопасность турпродукта для его жизни, здоровья, имущества (ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Безопасность предоставляемой услуги включает обеспечение сохранности имущества потребителя. На протяжении всей поездки турфирма обязана обеспечивать сохранность имущества туриста. В каждой гостинице независимо от ее категории должен быть замок с внутренним предохранителем; такие услуги, как хранение ценностей в сейфе администрации и хранение багажа.

С правом потребителя на безопасность туристской услуги неразрывно связано его право па информацию, так как во многих случаях безопасность туриста зависит от той информации, которую ему предоставляет турфирма при заключении договора. К так называемым прочим факторам риска в туризме относятся опасности, связанные с отсутствием необходимой информации об услуге и ее номинальных характеристиках.

Таким образом, выбор туроператора (турагента) обусловлен, в свою очередь, предоставляемой туристу информацией, на основе которой может быть дана объективная оценка такому важнейшему потребительскому качеству туруслуги как безопасность.

Турист также до заключения с ним договора вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе, режиме его работы и реализуемых им услугах (ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Под необходимой информацией понимается прежде всего обязательная . Такая информация должна быть в наглядной и доступной форме доведена до сведения потребителя на русском языке: о фирменном наименовании исполнителя, месте его нахождения (юридическом адресе) и режиме работы; о номере свидетельства туроператора и внесении соответствующей записи в Единый федеральный реестр туроператоров, сроке его действия, а также об органе, выдавшем такое свидетельство; о цене, условиях приобретения услуг, правилах эффективного и безопасного использования услуги. Данные сведения должны быть включены в предлагаемые туристу документы (договор, туристскую путевку, информационный листок), распространены с помощью рекламы.

Путешествуя, турист обязан соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования, соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда, что предполагает получение от турфирмы соответствующей необходимой и достоверной информации .

Турист может быть проинформирован и о том, что чаще всего возникающие в последствие споры связаны именно с ненадлежащим качеством оказанных туристу услуг и недостоверной информацией о них, например поселением в средствах размещения, не соответствующих условиям договора, предоставлением недостоверной информации о средствах размещения. Туристы в таких случаях предъявляют справедливые требования об уменьшении цены оказанной услуги либо о возврате всей уплаченной за туристскую путевку суммы; о возмещении расходов по устранению недостатков услуги третьими лицами; повторном безвозмездном оказании услуг.

Потребитель, которому услуга была оказана с недостатками, должен знать, что он вправе по своему выбору потребовать безвозмездно устранить их. Однако по возвращении из путешествия чаще всего такое требование уже теряет смысл. Тем не менее турист должен понимать, что в таком случае сохраняет свое значение требование возместить расходы по устранению недостатков услуги третьими лицами. Например, нередки случаи, когда при поселении туриста в гостинице категории, ниже предусмотренной в договоре, гражданин оплачивает за свой счет гостиницу, соответствующую согласованной с турфирмой категории, и по возвращении из путешествия требует возмещения данных расходов. Для того чтобы воспользоваться данным правом, турист должен обладать достаточными денежными средствами либо согласиться с ухудшением условий проживания, снижением качества отдыха, переносить нравственные страдания, наличие которых позволяет требовать по возвращении компенсации морального вреда.

Особенность требования закона о повторном безвозмездном оказании услуги в том, что такое требование туристами практически не предъявляется, так как теряет практический смысл. Напротив, разумно и справедливо требование туриста об уменьшении цены услуги, например в случае, если предоставляется услуга дешевле той, которая должна была быть оказана. Турист вправе также потребовать расторжения договора об оказании услуги (при наличии существенных недостатков услуги или иных существенных отступлений от условий договора либо при нарушении исполнителем сроков удовлетворения требования о безвозмездном устранении недостатков услуги). Подобные требования предъявляются туристами уже после возвращения из путешествия, несмотря на использование ими всего комплекса предоставленных услуг.

С учетом изложенного в информации турфирмы могут содержаться сведения о сохранении документов, необходимых для рассмотрения и удовлетворения обоснованных претензий туристов в досудебном порядке.

Важно также еще до заключения договора донести до туриста информацию о его специфических обязанностях, которые связаны с его заключением, а затем - нахождением в стране (месте) временного пребывания, въездом и выездом из этой етраны (ст. 14 Закона о туристской деятельности). Так, до заключения договора туристы (экскурсанты), предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями. В соответствии со ст. 432 ГК РФ эта обязанность туриста должна рассматриваться как необходимое условие договора. Турфирма, предоставившая услугу без подтверждения в установленном порядке выполнения туристом указанной обязанности, не несет ответственности перед туристом за причиненный вред, поскольку он возник но вине самого туриста, не выполнившего своего обязательства, предусмотренного законом. Турист заранее должен быть проинформирован о своей обязанности во время путешествия соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования; сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания; соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда; соблюдать во время путешествия правила личной безопасности. Возможно наступление ответственности туриста перед страной временного пребывания и Россией в случаях и порядке, предусмотренных законодательством страны за соответствующие нарушения. Важной обязанностью туриста, названной в законе, является обязанность соблюдать во время путешествия правила личной безопасности. Нарушение туристом правил личной безопасности, о которых он надлежащим образом информирован исполнителем, в соответствии с п. 5 ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» освобождает исполнителя услуги от ответственности за причиненный в результате этого вред жизни или здоровью туриста. Аналогичные последствия будут иметь место и в случае нарушения туристом правил хранения и транспортировки своего имущества во время путешествия.

Порядок заключения исполнения, изменения и прекращения данного договора детализирован в нормах самостоятельного раздела IV Правил оказания услуг но реализации туристского продукта .

Здесь предусмотрены существенные условия договора, по которым стороны письменно должны достигнуть соглашения. К ним относятся полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; сведения о туристе, а также об ином заказчике туристского продукта и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта; общая цена туристского продукта в рублях; информация о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта - программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах; права, обязанности и ответственность сторон; условия изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта; сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора о реализации туристского продукта; сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и банковской гарантии.

Допускается достижение соглашения и по иным условиям договора о реализации туристского продукта, в том числе о сроке оказания входящих в туристский продукт услуг (дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность).

Запрещено включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Установлены особенности формирования существенных условий договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и потребителем, которые наряду с указанными условиями, предусмотренными п. 13 указанных Правил, должны отвечать дополнительным требованиям. Среди таких требований полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента; информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, а также о способах связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адрес электронной почты); информация о возможности потребителя в случае возникновения обстоятельств, указанных в ст. 17.4 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.

Основная обязанность потребителя по заключенному договору оплатить общую цену туристского продукта в порядке и в сроки, которые установлены в договоре о реализации туристского продукта. Исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать дополнительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы. Оплата туристского продукта производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством РФ.

Основная обязанность исполнителя предоставить потребителю туристский продукт, качество которого соответствует обязательным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также договору о реализации туристского продукта. Если федеральными законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к определенного рода туристскому продукту и (или) услугам, входящим в такой туристский продукт, исполнитель обязан оказать услуги, соответствующие этим требованиям. В том случае, когда исполнитель при заключении договора о реализации туристского продукта был поставлен потребителем в известность о конкретных целях туристского продукта, необходимого потребителю, исполнитель обязан предоставить потребителю туристский продукт, пригодный для использования в соответствии с этими целями. Исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество туристского продукта или повлечь за собой невозможность оказания услуг, входящих в туристский продукт, в сроки, указанные в договоре о реализации туристского продукта.

Если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в разумный срок не изменит указаний о способе оказания услуги либо не устранит иные обстоятельства, которые могут снизить качество туристского продукта, исполнитель вправе отказаться от исполнения договора о реализации туристского продукта и потребовать возмещения убытков.

См.: Постановление Правительства РФ от 18 июля 2007 г. № 452 (ред.от 7 ноября 2015 г.) «Об утверждении Правил оказания услуг по реализациитуристского продукта» // Собрание законодательства РФ. 23.07.2007. № 30.Ст. 3942.
Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359 (ред. от 15 апреля2014 г.) «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» // Собрание законодательства РФ. 12.05.2008. № 19. Ст. 2191.

Договор о реализации турпродукта заключается в простой письменной форме, а правовые отношения, которые возникают на его основании, регулируются Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в РФ». Кроме того, текст соглашения и предоставляемые на его основании услуги должны соответствовать законодательству о защите прав потребителей.

Как составить договор о реализации турпродукта

Предметом такой договоренности является туристический продукт, а именно – перечень услуг, товаров и работ, которые предоставляются заказчику в период его туристского путешествия. К его компонентам, как правило, относятся питание, поездки на транспорте, проживание и досуг. Кроме предмета, в договоре о реализации турпродукта следует указать:

срок действия договоренности (временные рамки предоставления услуг);
обязанности сторон (заказчик обязуется предоставить туроператору всю необходимую информацию, которая может потребоваться для оказания услуг, а также вовремя оплатить его работу; туроператор обязуется оказать оговоренные услуги качественно и в полном объеме);
порядок сдачи-приемки услуг (в том числе и срок устранения недостатков);
стоимость туристического продукта;
порядок расчетов и способ оплаты;
ответственность сторон за невыполнение обязательств по договору о реализации турпродукта (размер штрафов и пени за каждый случай);
основания, на которых договоренность может быть расторгнута в одностороннем порядке.

Кроме того, в договор о реализации турпродукта, образец которого представлен на этой странице, следует внести дополнительные условия. Например, о недействительности любых устных договоренностей и переписки, предшествующей заключению контракта.

Особое внимание при составлении соглашения следует уделить характеристикам турпродукта. В тексте документа должны быть указаны: маршрут и условия путешествия, адрес отеля, количество забронированных номеров, сроки проживания, тип питания, вид транспортной перевозки, необходимость визовой поддержки. Чем подробнее описаны перечисленные условия, тем меньше споров и разногласий возникает между туроператором и туристом.

Мы предлагаем вам скачать не просто образец, а уже готовый к подписанию договор о реализации турпродукта. Для этого достаточно заполнить опросный лист и внести необходимые данные в шаблон.